România, infringement pentru bariere în serviciile de instalare energetică și construcții verzi — NRG-IA

Comisia Europeană a deschis o procedură de infringement împotriva României pentru scheme obligatorii de autorizare sau certificare considerate restrictive în zona serviciilor de instalare energetică și construcții. România este vizată alături de Bulgaria, Cehia, Spania, Croația, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia și Slovacia, iar o procedură similară împotriva Franței era deja în derulare. Decizia atinge o zonă esențială a tranziției energetice: oamenii și firmele care montează, conectează, verifică și pun în funcțiune echipamentele prin care energia verde intră efectiv în case, clădiri și mici afaceri. Panourile fotovoltaice, pompele de căldură, instalațiile pentru eficiență energetică sau soluțiile tehnice asociate clădirilor nu devin realitate doar prin programe de finanțare și obiective europene. Ele au nevoie de o piață de instalatori suficient de mare, disponibilă și capabilă să livreze lucrări în timp rezonabil. Comisia arată că aceste cerințe naționale pot crea obstacole în calea instalării echipamentelor de energie regenerabilă. În formularea Executivului european, regulile de autorizare și cerințele similare fac mai dificilă activitatea instalatorilor de echipamente regenerabile și a furnizorilor de instalații pentru eficiență energetică pe piața europeană. Piața instalatorilor intră în centrul tranziției Tranziția energetică este descrisă de multe ori prin capacități instalate, megawați, fonduri europene și ținte climatice. Decizia Comisiei mută însă atenția spre partea mai puțin vizibilă a procesului: cine poate executa lucrările și în ce condiții poate intra pe piață. Pentru un consumator care vrea panouri fotovoltaice, o pompă de căldură sau o soluție de eficiență energetică, diferența dintre o piață deschisă și una încărcată administrativ se vede în preț, termen de instalare, număr de oferte și disponibilitatea firmelor. Dacă cerințele de intrare pe piață sunt excesive, oferta rămâne mai îngustă, iar lucrările pot deveni mai lente și mai scumpe. Comisia leagă aceste reguli de fragmentarea pieței, dificultatea accesului la activități, restrângerea opțiunilor pentru consumatori și disponibilitatea mai redusă a serviciilor. Pentru România, mesajul vine într-un moment în care energia distribuită câștigă teren: prosumatorii, modernizarea clădirilor, electrificarea încălzirii și soluțiile locale de eficiență energetică depind tot mai mult de capacitatea practică de instalare. Calitate tehnică, dar fără blocaje inutile Problema ridicată de Bruxelles nu elimină nevoia de competență tehnică. În energie, lucrările trebuie executate corect, în siguranță și cu personal calificat. Instalațiile electrice, sistemele fotovoltaice, pompele de căldură și intervențiile asupra clădirilor pot avea impact direct asupra siguranței, consumului și rețelelor. Punctul central este proporționalitatea. Directiva europeană privind serviciile permite statelor să folosească scheme de autorizare numai dacă acestea sunt nediscriminatorii, justificate de un interes public real și dacă obiectivul nu poate fi atins printr-o măsură mai puțin restrictivă. În practică, Comisia susține că unele obiective de calitate pot fi atinse și prin controale ulterioare, nu doar prin filtre obligatorii înainte de intrarea pe piață. Această diferență contează enorm pentru investițiile mici și medii. O piață poate păstra standarde tehnice ridicate fără să transforme accesul la activitate într-un traseu birocratic greu de parcurs. România are deja un cadru dens de reguli tehnice în zona instalațiilor electrice. Ordinul ANRE nr. 66/2023 aprobă regulamentul pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte și experților tehnici în domeniul instalațiilor electrice tehnologice. În articolul Comisiei nu este indicat public un act românesc punctual ca țintă unică a procedurii, astfel că miza trebuie privită la nivelul ansamblului de cerințe administrative și profesionale care condiționează accesul la aceste servicii. Prosumatorii simt indirect viteza pieței Pentru prosumatori, tema este relevantă prin efectele practice. Procedura de a deveni prosumator presupune instalarea sistemului, depunerea documentelor la distribuitor, probe, recepție, certificat de racordare și certificarea calității de prosumator. ANRE descrie acest parcurs ca succesiune de pași tehnici și administrativi, în care instalatorii și operatorii economici au un rol important. Dacă piața instalatorilor este suficient de largă și bine organizată, consumatorul găsește mai ușor firme disponibile, primește oferte competitive și parcurge mai repede etapele tehnice. Dacă piața este îngustată de bariere greu de justificat, presiunea se mută în costuri, întârzieri și calitate inegală. Aceeași logică se aplică și pompelor de căldură, modernizării clădirilor, sistemelor de eficiență energetică sau lucrărilor legate de energia regenerabilă. Tranziția nu se face doar prin achiziția unui echipament. Se face prin montaj corect, integrare tehnică și punere în funcțiune. Europa…