România amână închiderea lignitului până în 2028: PNRR, ACER și riscul de 100 milioane euro — NRG-IA

România va trece de termenul de 31 august 2026 fără să închidă toate capacitățile pe lignit asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență. Guvernul a decis pe 28 august ca grupurile Craiova 1 și 2 să continue producția până la sfârșitul trimestrului II 2027, iar Turceni 5 până la sfârșitul trimestrului I 2028. Decizia intră în conflict cu calendarul actual al PNRR, care prevede retragerea până la 31 august a unei puteri instalate cumulate de 710 MW pe lignit și huilă. Costul politic și financiar este deja explicit. Premierul Ilie Bolojan a declarat că România poate pierde până la 100 milioane de euro din fondurile PNRR ca efect al amânării și a legat situația de întârzierea investițiilor care trebuiau să înlocuiască vechile centrale pe cărbune. Pentru Craiova, problema depășește producția de electricitate: centrala trebuie menținută pentru alimentarea cu energie termică în iarna următoare, în lipsa soluției de înlocuire programate. Decizia nu este însă doar rezultatul unei alegeri între cărbune și decarbonizare. România a ajuns la termenul PNRR cu o parte dintre capacitățile dispecerizabile de înlocuire întârziate, iar evaluarea europeană a adecvanței confirmă că această întârziere schimbă ecuația de securitate a sistemului pentru 2027. Calendarul de închidere a avansat mai repede decât capacitățile de înlocuire În Opinia 14/2026 privind evaluarea națională de adecvanță realizată de Transelectrica, Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Energie, ACER, identifică drept principală cauză a riscului de adecvanță pentru 2027 combinația dintre dezvoltarea eoliană mai lentă decât era anticipat și lipsa capacității termice, rezultată din eliminarea timpurie a lignitului și întârzierea centralei pe gaze de 1,7 GW de la Mintia. Documentul european confirmă și problemele proiectelor pe gaze de la Turceni și Ișalnița. ACER notează întârzieri la centrala în ciclu combinat de 460 MW planificată la Turceni și la proiectul de 825 MW de la Ișalnița, unde a doua licitație pentru construcție a fost anulată la 30 ianuarie 2026 după ce nu au fost primite oferte conforme. Calendarul inițial pentru aceste noi capacități a fost împins din 2026 către 2029. La Mintia, situația este diferită, dar efectul asupra anului 2027 rămâne relevant. Guvernul a susținut accelerarea proiectului, iar producția poate începe etapizat înaintea finalizării întregului ciclu combinat. ACER consemnează însă că Ministerul Energiei a acceptat prelungirea termenului de finalizare până la sfârșitul lui 2027 și consideră justificată modelarea unei intrări întârziate a noii capacități pe gaz. Rezultatul este o tranziție în care vechile grupuri trebuie retrase înainte ca o parte importantă din capacitatea destinată să le preia funcția de sistem să fie efectiv disponibilă. ACER critică studiul Transelectrica, dar nu validează eliminarea accelerată a lignitului Disputa dintre București și Bruxelles devine mai complexă atunci când este citit documentul ACER în integralitatea sa. Scenariul central al evaluării Transelectrica indică pentru 2027 un LOLE de 143,55 ore pe an , față de standardul românesc de fiabilitate de 13 ore pe an . LOLE — „Loss of Load Expectation” — estimează numărul de ore într-un an în care resursele sistemului nu ar fi suficiente pentru acoperirea integrală a cererii. Valoarea de 143,55 ore este mult peste pragul de referință, dar ACER consideră că o parte dintre ipotezele care produc acest rezultat nu sunt justificate. Agenția europeană critică, între altele, evaluarea incompletă a viabilității economice, ipotezele conservatoare privind dezvoltarea bateriilor, absența flexibilității cererii și anumite ipoteze privind noile capacități nucleare. Aceste diferențe pot conduce la estimarea incorectă a riscului de securitate a aprovizionării. Dar ACER formulează simultan o concluzie esențială pentru disputa privind lignitul: eliminarea accelerată a cărbunelui nu este coerentă cu dezvoltarea mai lentă a capacităților pe gaze și eoliene . În scenariul central Transelectrica ar rămâne disponibile în 2027 numai 155 MW de lignit, în timp ce agenția consideră că acest calendar de retragere nu reflectă suficient întârzierile reale ale tranziției energetice românești. ACER arată că menținerea suplimentară a unor capacități pe lignit este compatibilă cu scenariul care urmărește evoluția efectivă a sistemului, nu doar calendarul programat pe hârtie. 854 MW schimbă radical rezultatul pentru 2027 Cea mai puternică diferență apare în scenariul de sensibilitate SA1 al Transelectrica, analizat explicit de ACER. Dacă 854 MW de capacitate disponibilă pe lignit rămân în operare în 2027, indicatorul LOLE scade de la 143,55 ore la 11,34 ore pe an . Rezultatul ajunge astfel sub standardul românesc de fiabilitate de 13 ore pe an. ACER afirmă că acest scenariu reflectă mai bine evoluția cea mai probabilă, deoarece aliniază retragerea cărbunelui cu ritmul real, întârziat, al tranziției energetice. Cei 854 MW nu trebuie…